Aspectos institucionales de las Asociaciones Público – Privadas, de acuerdo a lo regulado en el Decreto Legislativo N° 1362

Dante Cieza Montenegro

Dante Cieza Montenegro OSITRAN

Palabras clave: Asociaciones Público-Privadas, Contratos de Concesión, Inversión Privada, Infraestructura Pública, Promoción de la Inversión Privada.

Resumen

El Decreto Legislativo N° 1362, y su reglamento, aprobado con el Decreto Supremo N° 240-2018-EF, ambos promulgados en el año 2018, regulan lo concerniente a la participación del sector privado en alianza con el sector público para la ejecución de proyectos de inversión para el desarrollo de infraestructura pública y la prestación de servicios públicos, principalmente; siendo en la actualidad la norma más importante que regula es participación conjunta que se concreta a través de las denominadas Asociaciones Público-Privadas. Entre los principales aspectos institucionales regulados en el referido decreto legislativo y su reglamento, está dado por el establecimiento de principios, fases de las Asociaciones Público-Privadas, procedimientos a cargo de las entidades interesadas en promover la inversión privada para la ejecución de sus proyectos, las entidades que conforman el denominado Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada, y demás reglas aplicables a tales procesos. El objeto de la presente investigación es la de explicar en términos generales cuáles son los principales aspectos institucionales regulados en el Decreto Legislativo N° 1362 y su reglamento.

Biografía del autor/a

Dante Cieza Montenegro, OSITRAN

Abogado con más de 15 años de experiencia profesional, tanto en el sector público como privado. Actualmente, es Abogado Senior en el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN). Con experiencia como Abogado Asociado del Área de Concesiones e Iniciativas Privadas del Estudio Muñiz, Ramírez, Pérez – Táiman & Olaya; Abogado de la Oficina Central de Promoción y Gestión de Contratos de Inversiones (Seguro Social de Salud – ESSALUD); Consultor Legal y Financiero del Finance and Regulation Institute (Universidad ESAN); Analista Legal en Asuntos Estratégicos para la Presidencia del Consejo de Ministros (DINI – PCM); entre otros. En cuanto a los aspectos académicos, resaltan: Doctorado en Derecho (USMP); Maestría en Derecho Civil y Comercial (USMP); Maestría en Finanzas y Derecho Corporativo (ESAN); Máster in Business Administration (MBA – ESAN); Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos (CAL – UAP); Máster en Contratación Pública (Universidad Castilla La Mancha - España); Máster en Public Private Partnership (Universidad Internacional La Rioja); Máster Internacional en Proyectos en Régimen de Colaboración Público-Privada (Structuralia; Chile - Colombia); Programa Superior en Modelos de Colaboración Público-Privada Sanitaria y Socio Sanitaria (IE Business School – España); etc. Experiencia como conferencista, y docente de pregrado (Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad San Martín de Porres, Universidad Autónoma del Perú, Instituto de San Ignacio de Loyola, Universidad Científica del Sur), y postgrado (Universidad Andina del Cusco, Universidad de Castilla La Mancha – España). Actualmente, es becario de la OEA para estudiar el Máster en Asociaciones Público-Privadas (Universidad de Cádiz - España).

dante.cieza.montenegro@gmail.com

Citas

Acuerdo CD PROINVERSION N° 5-2-2017-CPC, del Consejo Directivo de PROINVERSION.

Banco Interamericano de Desarrollo, B. (2016). Asociaciones Público - Privadas en Perú: Análisis del Nuevo Marco Legal (Vol. Módulo III).

Constitución Política del Perú de 1993.

Contraloría General de la República. (2014). Guía de Auditoría de Cumplimiento a las Asociaciones Público-Privadas. Lima: Contraloría General de la República.

Decreto Legislativo Nº 1224 y su reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 240-2018-EF.

Decreto Legislativo Nº 1362, que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público - Privadas y Proyectos en Activos.

Decreto Supremo N° 077-2016-EF, que aprueba la Política Nacional de Promoción de la Inversión Privada en Asociaciones Público-Privadas y Proyectos en Activos.

Decreto Supremo N° 238-2019-EF, que aprueba el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad del Perú.

Decreto Supremo Nº 240-2018-EF, reglamento del Decreto Legislativo Nº 1362.

Decreto Supremo Nº 345-2018-EF, que aprueba la Política Nacional de Competitividad y Productividad.

Guía de Auditoría de Cumplimiento a las Asociaciones Público- Privadas”, de la Contraloría General de la República.

Informe N° 1063-2017-MTC/25, sobre opinión previa respecto del Proyecto de Adenda N° 5 al Contrato de Concesión para la Construcción y Explotación del Tramo Ancón – Huacho - Pativilca de la Carretera Panamericana Norte:

Informe N° 147-2018-EF/68.01, de la Dirección General de Política y Promoción de la Inversión Privada del MEF.

Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.

Ministerio de Economía y Finanzas, M. (2015). Guía orientativa para la aplicación del Decreto Legislativo Nº 1224. Lima.

Naveda, C. Godos. (2018). Diapositivas del curso de "Fundamentos y Marco Legal de las APP". Lima: Universidad Esan.

Normas Generales de Control Gubernamental, aprobadas mediante la Resolución de Contraloría N° 273-2014-CG; de la Contraloría General de la República.

OECD. (Mayo 2012). Recommendation of the Council on Principles for Public Governance of Public - Private Partnerships.

Resolución de Gerencia General N° 010-2008-GG-OSITRAN, de fecha 20 de febrero de 2008.

Resolución del Tribunal de Solución de Controversias N° 004-2013-TSC/68-2013-TSC-OSINERGMIN.

Resolución Ministerial N° 723-2018/MINSA, con la que el MINSA aprueba el Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público-Privadas en Salud 2019 – 2021.

Resolución N° 024-2011-CD-OSITRAN, que aprueba el Reglamento General de Supervisión del OSITRAN.